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序號(hào)

違法行為

處罰依據(jù)

違法情節(jié)

裁量標(biāo)準(zhǔn)

1

非法占用土地

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條第一款“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款：對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條第一款“依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”

3.《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十六條“違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，按照非法占用土地依法處理。”

輕微

違法情節(jié)輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設(shè)用地。

5畝以下

責(zé)令退還土地；符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他附屬設(shè)施；不符合的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

并處非法占用土地每平方米100元罰款。

5畝以上10畝以下

并處非法占用土地每平方米150元罰款。

10畝以上

并處非法占用土地每平方米200元罰款。

占用除耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地或未利用地。

5畝以下

并處非法占用土地每平方米200元罰款。

5畝以上10畝以下

并處非法占用土地每平方米300元罰款。

10畝以上

并處非法占用土地每平方米500元罰款。

嚴(yán)重

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地。

3畝以下

并處非法占用土地每平方米300元罰款。

3畝以上7畝以下

并處非法占用土地每平方米600元罰款。

7畝以上

并處非法占用土地每平方米800元罰款。

占用永久基本農(nóng)田。

1畝以下

并處非法占用土地每平方米600元罰款。

1畝以上3畝以下

并處非法占用土地每平方米800元罰款。

3畝以上

并處非法占用土地每平方米1000元罰款。

2

非法轉(zhuǎn)讓土地

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。” 

輕微

違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

具備以下所有情節(jié)：

1.違法所得在30萬(wàn)元以下；

2.涉及耕地3畝以下，其他土地5畝以下；

3.不涉及永久基本農(nóng)田。

沒(méi)收違法所得；沒(méi)收或限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。

并處違法所得20%的罰款。

嚴(yán)重

具備以下情節(jié)之一：

1.違法所得在30萬(wàn)元以上；

2.涉及耕地3畝以上，其他土地5畝以上；

3.涉及永久基本農(nóng)田。

并處違法所得40%的罰款。

3

對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，且違法所得無(wú)法計(jì)算的行政處罰中違法所得的確定

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十四條“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。”

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十八條“依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)于九十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府或者其指定的部門(mén)依法管理和處置。”

4.《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十四條“依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之五十以下的，違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下。”

一般

具備以下所有情節(jié)：

1.違法所得在30萬(wàn)元以下；

2.涉及耕地3畝以下，其他土地5畝以下；

3.不涉及永久基本農(nóng)田。

沒(méi)收違法所得；限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。

違法所得確定為5%的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

嚴(yán)重

具備以下情節(jié)之一：

1.違法所得在30萬(wàn)元以上；

2.涉及耕地3畝以上，其他土地5畝以上；

3.涉及永久基本農(nóng)田。

違法所得確定為8%的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

4

擅自將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條“擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),或者違反本法規(guī)定,將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條“依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為違法所得的10%以上30%以下。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

具備以下所有情節(jié)：

1.違法所得在30萬(wàn)元以下；

2.涉及耕地3畝以下或者其他土地5畝以下；

3.不涉及永久基本農(nóng)田。

責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得。

并處違法所得15%的罰款。

嚴(yán)重

具備以下情節(jié)之一：

1.違法所得在30萬(wàn)元以上；

2.涉及耕地3畝以上或者其他土地5畝以上；

3.涉及永久基本農(nóng)田。

并處違法所得25%的罰款。

5

對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者違法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，且違法所得無(wú)法計(jì)算的行

政處罰中違法所得的確定

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條“擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者違反本法規(guī)定，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十條“依照《土地管理法》第八十二條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。”

3.《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十四條“依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之三十以下的，違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。”

一般

具備以下所有情節(jié)：

1.涉及耕地3畝以上或其他土地5畝以上；

2.不涉及永久基本農(nóng)田。

責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

違法所得確定為3%的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

嚴(yán)重

具備以下情節(jié)之一：

1.涉及耕地3畝以上或其他土地5畝以上；

2.涉及永久基本農(nóng)田。

違法所得確定為4%的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

6

擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地

《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十條“違反本條例第三一條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、占用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地，不符合國(guó)土空間規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款；對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。前款所列的罰款標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之二十下；涉及非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有未利用地土地使用權(quán)的，罰款額為百分之十五以上百分之三十以下，違法所得無(wú)法計(jì)算的，依照本條例第五十四條的規(guī)定計(jì)算，…。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

建設(shè)用地5畝以下的。

對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

處以違法所得12%的罰款。

嚴(yán)重

建設(shè)用地5畝以上的。

處以違法所得17%的罰款。

一般

未利用地5畝以下的。

處以違法所得17%的罰款。

嚴(yán)重

未利用地5畝以上的。

處以違法所得25%的罰款。

7

擅自占用國(guó)有建設(shè)用地或未利用地

《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十條“違反本條例第三一條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、占用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地，不符合國(guó)土空間規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款；對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。前款所列的罰款標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)的，罰款額為違法所得的百分之十以上百分之二十以下；涉及非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有未利用地土地使用權(quán)的，罰款額為百分之十五以上百分之三十以下，違法所得無(wú)法計(jì)算的，依照本條例第五十四條的規(guī)定計(jì)算，…。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用國(guó)有建設(shè)用地。

5畝以下

對(duì)不符合國(guó)土空間規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

并處非法占用土地每平方米100元罰款。

5畝以上10畝以下

并處非法占用土地每平方米150元罰款。

10畝以上

并處非法占用土地每平方米200元罰款。

占用國(guó)有未利用地。

5畝以下

并處非法占用土地每平方米200元罰款。

5畝以上10畝以下

并處非法占用土地每平方米300元罰款。

10畝以上

并處非法占用土地每平方米500元罰款。

8

未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

2.《福建省土地管理?xiàng)l例》第三十三條“依法需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，由縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。”

3.《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十八條“違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，罰款額為非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設(shè)用地。

5畝以下

責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。

處非法占用土地每平方米100元罰款。

5畝以上

處非法占用土地每平方米200元罰款。

占用除耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地或未利用地。

5畝以下

處非法占用土地每平方米200元罰款。

5畝以上

處非法占用土地每平方米300元罰款。

嚴(yán)重

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地。

3畝以下

處非法占用土地每平方米300元罰款。

3畝以上

處非法占用土地每平方米400元罰款。

占用永久基本農(nóng)田。

1畝以下

處非法占用土地每平方米400元罰款。

1畝以上

處非法占用土地每平方米500元罰款。

9 

在臨時(shí)使用的土地上修建永久建筑物

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條第二款“臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十二條“違反《土地管理法》第五十七條的規(guī)定，在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物的、由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5倍以上10倍以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

占用建設(shè)用地。

責(zé)令限期拆除。

按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)5.5倍的罰款。

占用除耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地或未利用地。

按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)6.5倍的罰款。

嚴(yán)重

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地。

按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)7.5倍的罰款。

占用永久基本農(nóng)田。

按占用面積處土地復(fù)墾費(fèi)9倍的罰款。

10

依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條“依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十九條“依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上500元以下。”

3.《福建省土地管理?xiàng)l例》第五十八條“違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，罰款額為非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正違法行為，未造成危害后果。

責(zé)令交還土地。

不予處罰。

一般

拒不交出國(guó)有土地使用權(quán)的或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的。

處每平方米200元罰款。

臨時(shí)使用土地占用建設(shè)用地。

處每平方米150元罰款。

臨時(shí)使用土地占用除耕地以外的其他農(nóng)用地。

處每平方米250元罰款。

嚴(yán)重

臨時(shí)使用土地占用除永久基本農(nóng)田以外的耕地。

處每平方米350元罰款。

臨時(shí)使用土地占用永久基本農(nóng)田。

處每平方米450元罰款。

11

非農(nóng)行為破壞耕地

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條第二款“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條“依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰

一般

占用永久基本農(nóng)田以外的耕地。

責(zé)令改正或者治理。

并處耕地開(kāi)墾費(fèi)6倍罰款。

嚴(yán)重

占用永久基本農(nóng)田。

并處耕地開(kāi)墾費(fèi)9倍罰款。

12

占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)（未破壞種植條件）

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條第三款“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；…”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

責(zé)令限期改正逾期不改正占用永久基本農(nóng)田3畝以下。

責(zé)令限期改正或治理。

并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)3倍罰款。

嚴(yán)重

責(zé)令限期改正逾期不改正占用永久基本農(nóng)田3畝以上。

并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)4倍罰款。

13

占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)（破壞種植條件）

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條第三款“禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi) 2 倍以上 5 倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。”

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十五條“依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的 5 倍以上 10 倍以下；破壞黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地的，從重處罰。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)糾正，未造成危害后果。

不予處罰。

一般

責(zé)令限期改正逾期不改正占用永久基本農(nóng)田3畝以下。

責(zé)令限期改正。

并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)6倍罰款。

嚴(yán)重

責(zé)令限期改正逾期不改正占用永久基本農(nóng)田3畝以上。

并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)9倍罰款。

14

拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條“違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第一款“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

不予處罰。

一般

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地。

責(zé)令限期改正，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)。

處土地復(fù)墾費(fèi)2.5倍罰款。

嚴(yán)重

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田以外的耕地。

處土地復(fù)墾費(fèi)3.5倍罰款。

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田。

處土地復(fù)墾費(fèi)4.5倍罰款。

15

對(duì)臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或恢復(fù)種植條件

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第二款“違反本條例規(guī)定，臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)未完成復(fù)墾或者未恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰，并由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)代為完成復(fù)墾或者恢復(fù)種植條件。”

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條“違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。”

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十六條第一款“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以上5倍以下。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

不予處罰。

一般

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地。

責(zé)令限期改正，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)。

處土地復(fù)墾費(fèi)2.5倍罰款。

嚴(yán)重

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田以外的耕地。

處土地復(fù)墾費(fèi)3.5倍罰款。

責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田。

處土地復(fù)墾費(fèi)4.5倍罰款。

16

未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案

《土地復(fù)墾條例》第三十七條“本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。

不予處罰。

一般

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾面積在5畝以下。

責(zé)令限期改正。

處12.5萬(wàn)元罰款。

嚴(yán)重

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾面積在5畝以上。

處17.5萬(wàn)元罰款。

17

對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資

《土地復(fù)墾條例》第三十八條“土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案。

不予處罰。

一般

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾面積在5畝以下且無(wú)基本農(nóng)田。

責(zé)令限期改正。

處20萬(wàn)元罰款。

嚴(yán)重

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾面積在5畝以上或者有基本農(nóng)田。

處40萬(wàn)元罰款。

18

未對(duì)擬損毀的耕地進(jìn)行表土剝離

《土地復(fù)墾條例》第三十九條“土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定將對(duì)擬損毀的耕地、林地、牧草地進(jìn)行表土剝離，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處每公頃1萬(wàn)元的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)進(jìn)行表土剝離。

不予處罰。

一般

經(jīng)責(zé)令逾期不改正。

責(zé)令限期改正。

按照應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土剝離的土地面積處每公頃1萬(wàn)元的罰款。

19

未按規(guī)定報(bào)告土地復(fù)墾有關(guān)情況

《土地復(fù)墾條例》第四十一條“土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定報(bào)告土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況或者土地復(fù)墾工程實(shí)施情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)履行土地復(fù)墾報(bào)告義務(wù)。

不予處罰。

一般

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為耕地（永久基本農(nóng)田）以外的其他農(nóng)用地。

責(zé)令限期改正，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

處土地復(fù)墾費(fèi)2.5倍罰款。

嚴(yán)重

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田以外的耕地。

處土地復(fù)墾費(fèi)3.5倍罰款。

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田。

處土地復(fù)墾費(fèi)4.5倍罰款。

20

對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人不依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)

《土地復(fù)墾條例》第四十二條“土地復(fù)墾義務(wù)人依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)而不繳納的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，土地復(fù)墾義務(wù)人為礦山企業(yè)的，由頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令及時(shí)履行土地復(fù)墾費(fèi)繳納義務(wù)。

不予處罰。

一般

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為耕地（永久基本農(nóng)田）以外的一般農(nóng)用地。

責(zé)令限期改正，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，土地復(fù)墾義務(wù)人為礦山企業(yè)的，由頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)1倍罰款。

嚴(yán)重

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田以外的耕地。

處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)1.5倍罰款。

經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正且復(fù)墾的土地為永久基本農(nóng)田。

處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)2倍罰款。

21

對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人拒絕阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查或接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假

《土地復(fù)墾條例》第四十三條“土地復(fù)墾義務(wù)人拒絕、阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

消除對(duì)待監(jiān)督檢查或者弄虛作假情節(jié)較輕。

責(zé)令限期改正，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)。

處3萬(wàn)元罰款。

嚴(yán)重

設(shè)置阻礙條件對(duì)待監(jiān)督檢查或者弄虛作假情節(jié)較重。

處4萬(wàn)元罰款。

22

對(duì)接受調(diào)查的單位和個(gè)人拒絕或阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查，提供虛假調(diào)查資料，拒絕提供調(diào)查資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)材料

《土地調(diào)查條例》第三十二條“接受調(diào)查的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，…，：(一)拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；(二)提供虛假調(diào)查資料的；(三)拒絕提供調(diào)查資料的；(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

限期后15天內(nèi)改正。

責(zé)令限期改正。

處2.5萬(wàn)元罰款。

嚴(yán)重

限期后15天內(nèi)未改正。

處5萬(wàn)元罰款。

23

接受土地調(diào)查的單位無(wú)正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)

1.《土地調(diào)查條例》第十七“接受調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)，按照要求提供相關(guān)資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關(guān)資料。”

2.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》第二十九條“接受土地調(diào)查的單位和個(gè)人違反條例第十七條的規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不履行現(xiàn)場(chǎng)指界義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”

3.《土地調(diào)查條例》第三十二條“接受調(diào)查的單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；…；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)拒絕或者阻撓土地調(diào)查人員依法進(jìn)行調(diào)查的：(二)提供虛假調(diào)查資料的；(三)拒絕提供調(diào)查資料的；(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關(guān)資料的。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

限期后15天內(nèi)改正。

責(zé)令限期改正。

處2.5萬(wàn)元罰款。

嚴(yán)重

限期后15天內(nèi)未改正。

處5萬(wàn)元罰款。

24

擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

1.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第248號(hào))第十九條“轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。”

2.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第248號(hào))第三十五條“違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。”

輕微

違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止并及時(shí)消除不法行為。

不予處罰。

一般

涉及土地5畝以下。

責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得。

并處違法所得2.5倍罰款。

嚴(yán)重

涉及土地5畝以上。

并處違法所得5倍罰款。

備注：

1.本基準(zhǔn)中的“以上”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；違法違規(guī)情節(jié)中的…“以下”、“以外”，除法律法規(guī)條款中有具體規(guī)定的外，不包括本數(shù)。2.部分土地類處罰事項(xiàng)因不可細(xì)化和量化，現(xiàn)暫不予列入本次行政處罰裁量基準(zhǔn)內(nèi)容。