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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）社會(huì)事務(wù)辦（社會(huì)治理辦），市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心：

　　為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》《南安市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》（南衛(wèi)〔2022〕157號(hào)）關(guān)于推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類監(jiān)督執(zhí)法工作的要求，切實(shí)提高監(jiān)管效能，保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（泉衛(wèi)職健函〔2022〕305號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)目的

　　一是通過(guò)試點(diǎn)工作進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和用人單位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促用人單位職業(yè)病防治的自我監(jiān)管約束，有效控制職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是通過(guò)分類監(jiān)督執(zhí)法，逐步破解基層監(jiān)管力量和能力不足與用人單位數(shù)量多、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾，更好服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。三是以試點(diǎn)工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　二、試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)時(shí)間

　　（一）試點(diǎn)地區(qū)：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）。

　　（二）試點(diǎn)時(shí)間：2022年11月1日-2024年10月31日。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）用人單位開(kāi)展職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　1.用人單位可自行或委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：

　　一是開(kāi)展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。根據(jù)勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)等指標(biāo)判定職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。具體方法見(jiàn)附件1。

　　二是開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級(jí)。通過(guò)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查確定職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級(jí)，分為A級(jí)（90-100分）、B級(jí)（70-89分）、C級(jí)（70分以下）。具體方法見(jiàn)附件2。

　　三是職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。用人單位根據(jù)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況分級(jí)結(jié)果綜合評(píng)估，得出職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)類別，分為甲類、乙類、丙類，其中甲類風(fēng)險(xiǎn)最低，丙類最高。具體方法見(jiàn)附件3。

　　2.用人單位根據(jù)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，完成《用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》見(jiàn)附件4）并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將《評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)材料，在10個(gè)工作日內(nèi)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字后加蓋公章，報(bào)送市衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備查。

　　用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每三年開(kāi)展一次。期間職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平和接觸人數(shù)以及職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等發(fā)生重大變化，用人單位應(yīng)重新進(jìn)行職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)送《評(píng)估報(bào)告》。新建的用人單位應(yīng)在正式投產(chǎn)2個(gè)月內(nèi)完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)送《評(píng)估報(bào)告》。

　　受委托的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真按照法律法規(guī)要求，對(duì)照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面識(shí)別職業(yè)病危害因素，精準(zhǔn)界定職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的相關(guān)指標(biāo)，準(zhǔn)確劃分管理狀況分級(jí)，客觀評(píng)估研判綜合風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)服務(wù)的法律責(zé)任。

　　（二）監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施分類監(jiān)督執(zhí)法

　　一是建立轄區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法檔案。根據(jù)用人單位報(bào)送的《評(píng)估報(bào)告》建立檔案，對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并指導(dǎo)用人單位重新填報(bào)。也可參照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號(hào)），確定用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)類別。其中，行業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的為丙類，一般的為乙類。

　　二是按照用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行差異化監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合，提高監(jiān)督執(zhí)法效能。對(duì)丙類用人單位實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性提高抽查比例頻次，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)乙類用人單位，按常規(guī)比例頻次開(kāi)展抽查；對(duì)甲類用人單位，可合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。具體抽查比例和頻次由職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　三是探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范公正文明。強(qiáng)化依法監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者生命健康安全的違法行為。寓服務(wù)于監(jiān)督執(zhí)法中，推行“教育引導(dǎo)、限期改正、逾期處罰”的“三步法”監(jiān)督執(zhí)法模式。根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的情形，可以適當(dāng)不予處罰，具體參考《職業(yè)衛(wèi)生初次輕微違法行為不予處罰情形》（附件5）。

　　四、工作目標(biāo)

　　全市存在職業(yè)病危害且持有證照、正在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用人單位按照要求開(kāi)展職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

　　（一）2022年底前，官橋、水頭、石井等鎮(zhèn)至少有3家用人單位完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　（二）2023年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）至少有5家用人單位完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中官橋、水頭、石井至少完成30家。

　　（三）2024年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）轄區(qū)內(nèi)化工、建材、石材加工、水泥制造、陶瓷生產(chǎn)、制鞋、紡織等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到60%。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要高度重視試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作。要把試點(diǎn)工作與職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)、危害治理、健康企業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)，要建立衛(wèi)生、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)多方協(xié)作配合的工作機(jī)制，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，及時(shí)收集、匯總、分析和通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。

　　（二）培植典型，全面推進(jìn)。市衛(wèi)生監(jiān)督所要積極開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在用人單位（特別是職工總?cè)藬?shù)為100人以下用人單位）職業(yè)衛(wèi)生管理自查、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分類與隨機(jī)抽查相結(jié)合的執(zhí)法模式、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方面勇于探索創(chuàng)新，形成示范和典型做法，以點(diǎn)帶面逐步推廣，不斷提升監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。對(duì)已完成職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，予以優(yōu)先提供技術(shù)幫扶，指導(dǎo)完成評(píng)估工作，對(duì)自查為A級(jí)的用人單位優(yōu)先推薦評(píng)為健康企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，盡量做到“無(wú)事不擾”。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)。市衛(wèi)生監(jiān)督所要督促用人單位認(rèn)真對(duì)照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查表》要求，組織自查自改自我提升，及時(shí)報(bào)送自查和綜合評(píng)估情況。對(duì)用人單位上報(bào)的《評(píng)估報(bào)告》，要結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)執(zhí)法等工作開(kāi)展抽查且抽查率不得低于10%，抽查發(fā)現(xiàn)用人單位未認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理自查或未完成職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，要加大監(jiān)督檢查頻次，尤其是存在的違法行為應(yīng)立即下達(dá)整改指令，違法行為屬于可處或并處的，應(yīng)依法立案查處。

　　（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。市衛(wèi)生監(jiān)督所每年應(yīng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總體評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告（內(nèi)容包括基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議），于每年12月10日前報(bào)送泉州市衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法支隊(duì)，同時(shí)抄報(bào)市衛(wèi)健局綜合監(jiān)督與政策法規(guī)科。

　　聯(lián)系人：市衛(wèi)生監(jiān)督所 何建聰，電話：86399737，電子郵箱：nawjjdek2014@126.com。

　　市衛(wèi)健局綜合監(jiān)督與政策法規(guī)科 吳清圓，電話：86395775，電子郵箱：najdfg@126.com。

　　附件：1.用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法

　　2.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理自查方法

　　3.用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

　　4.用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

　　5.職業(yè)衛(wèi)生初次輕微違法行為不予處罰情形

　南安市衛(wèi)生健康局

　　2022年11月9日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）