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　　為深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足老年人在原居家庭和社區(qū)近鄰享受高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的愿望和需求，起草了《南安市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施方案（送審稿）》，以下簡稱《方案》。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定方案必要性

　　人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化，深化2020年全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀試點城市成果，堅持“政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、家庭參與”，夯實政府保基本、兜底線、促普惠的服務(wù)保障基礎(chǔ)，發(fā)揮社會各方力量積極性和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵在設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新等方面積極探索。

　　二、方案起草依據(jù)

　　根據(jù)《泉州市民政局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目實施方案的通知》（泉民養(yǎng)老﹝2023﹞17號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

　　文件執(zhí)行范圍：（一）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。為本市戶籍60周歲及以上且在本市長期居住的、有固定場所的，有較為穩(wěn)定的家庭照護(hù)者（如親屬或其他照料人）、有類似養(yǎng)老機構(gòu)照護(hù)需求的經(jīng)濟困難的失能、部分失能居家老年人，根據(jù)失能狀況、居家環(huán)境條件等情況，對其居家環(huán)境主要活動區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造，按需安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、感知類老年用品，使其居家環(huán)境符合提供居家上門照料、護(hù)理服務(wù)條件。（二）提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。對未建設(shè)家庭養(yǎng)老床位但有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人，提供生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù)。

　　有關(guān)期限：發(fā)文起至2024年底。

　　四、政策扶持

　　1.家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。一是低收入家庭、中等偏下收入家庭的失能部分失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，每張床位建設(shè)補貼最高不超過8000元。建床費用包括居家適老化改造、智能化改造和老年用品三部分，按總金額合并計算，不單獨分設(shè)限額，可根據(jù)實際,在總限額內(nèi)自行調(diào)整。建床費用不足8000元的，按實際發(fā)生金額結(jié)算。二是已享受過我市適老化改造補助的困難家庭老年人，其享受的建設(shè)補貼與此前享受的家庭適老化改造補貼合并計算，總金額不超過8000元。三是同一家庭有2名以上（含）的實施對象老年人，對共同使用的適老化、智能化改造設(shè)施設(shè)備不再重復(fù)補助。四是80周歲以上重度失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，可根據(jù)實際情況予以建設(shè)，并進(jìn)行補助。

　　2.居家養(yǎng)老上門服務(wù)。低收入家庭、中等偏下收入家庭的失能、部分失能老年人未設(shè)置家庭養(yǎng)老床位但有居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的，所需費用可由中央專項彩票公益金予以補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照《泉州市實施政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)管理辦法（試行）》（泉民養(yǎng)老〔2022〕22號）執(zhí)行。如家庭養(yǎng)老床位硬件建設(shè)費用由中央資金支付的，依托該家庭養(yǎng)老床位開展的居家養(yǎng)老上門服務(wù)費用，則中央資金不再支付，由泉州市級財政配套的82萬元和本級財政按1：4原則配套的資金支付。

　　對于“分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、計劃生育特殊家庭、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、留守、空巢、孤寡等特殊困難老年人和80周歲及以上未領(lǐng)取機關(guān)企事業(yè)單位退休金的老年人”，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)的，繼續(xù)按原渠道由市、縣兩級財政分擔(dān)，作為專項行動配套資金，按泉州市級為民辦實事要求納入年度支出。